Région Rabat-Salé – Tafra

Autonomisation des femmes et affirmation politique : le hiatus marocain ? (partie 2)

admin — Tue, 23 Apr 2019 11:19:53 +0000

L’émancipation et l’autonomisation des femmes ont été promues, notamment par la réforme du Code de la famille, tout comme a été instituée la représentation des femmes dans les différentes assemblées, qu’elles soient communales, régionales ou nationales. La loi organique 34-15 du 16 juillet 2015 a voulu assurer 30% de femmes élues au sein des collectivités territoriales.

Cependant, l’analyse territorialisée des dynamiques sociales et des comportements électoraux révèlent des configurations contradictoires à l’échelle des communes marocaines. On peut dès lors se demander si cadre réglementaire et pratiques partisanes sont en accord avec la situation sociale des femmes ?

Dans une première partie, A. François et D. Goeury proposaient une analyse fine des dynamiques d’autonomisation des femmes, à partir des indicateurs liés aux niveaux d’éducation, à l’âge au mariage, à la fécondité, à l’accès à des revenus monétaires directs et mettaient en avant de fortes disparités territoriales, en particulier au niveau de l’éducation et de l’accès au salariat.

Dans cette seconde partie, ils s’intéressent cette fois à la représentation politique des femmes au sein des conseils élus. Et montrent que la logique règlementaire adoptée favorise cette féminisation avant tout dans les communes les moins peuplées.

Pour mieux comprendre les dynamiques à l’œuvre, Alicia François et David Goeury proposent une analyse des dynamiques communales au sein des régions de Casablanca-Settat et Rabat-Salé-Kénitra qui permet de saisir l’ampleur des disparités territoriales au sein des deux régions les plus dynamiques du royaume. Pour cela, ils mettent en perspective les données du recensement général de la population et de l’habitat de 2014 avec les données électorales des élections communales de 2015.

Une faible représentation politique des femmes

Pour accompagner les dynamiques économiques et sociales, les autorités ont décidé d’accroître la représentativité des femmes au sein des conseils élus. Cependant, dans le cadre des élections communales de 2015, il s’agit d’un protocole complexe qui dépend étroitement de la taille des communes.

Ainsi dans les communes de moins de 35 000 habitants, divisées en circonscriptions uninominales, les quatre circonscriptions les plus peuplées ont été dotées d’un deuxième siège complémentaire féminin.

En revanche, dans les communes de plus de 35 000 habitants et les arrondissements, il existe une liste des femmes comprenant 6 noms pour les moins de 200 000 habitants et 8 noms pour celles de plus de 200 000 habitants.

Cependant, le nombre de sièges dépend de la taille de la population, si bien que selon cette logique réglementaire, les communes les moins peuplées, soit celles qui comptent moins de 7 500 habitants, ont les conseils municipaux les plus féminisés avec 4 femmes élues sur 15 membres du conseil, soit un taux de féminisation du conseil de 26,67%. Il faut ajouter à cela les cas exceptionnels des communes des quartiers liés aux palais royaux comme Touarga à Rabat et Méchouar à Casablanca qui ne comptent que 13 élus, dont 4 femmes soit un taux de féminisation minimal de 30,3%.

En revanche, plus la taille de la commune augmente, plus le taux de féminisation légal minimal du conseil baisse. Il passe ainsi à 23,53% pour les communes entre 7 500 et 12 500 habitants, dont le conseil est composé de 17 élus ; ce taux descend à 21,05% pour celles comptant entre 12 500 et 15 000 habitants et qui ont 19 élus, puis s’effondre à 14,81% pour les communes de 15 000 à 25 000 car elles ont 27 élus. Il n’est plus qu’à 13,79% pour les communes de 25 000 à 35 000 habitants qui ont 29 élus. Enfin, le taux de féminisation des élus remonte à 20,69% pour les communes à liste unique de plus de 35 000 habitants dont le conseil est composé de 29 élus mais doit comporter 6 femmes.

Cependant, ce taux diminue à nouveau à 17,14% pour les communes de plus de 50 000 habitants disposant de 35 élus.Pour baisser encore à 15,38% pour celles comptant plus de 100 000 habitants et 39 élus, puis à 13,95% pour les communes de plus de 150 000 habitants avec 43 élus. Pour les communes de 200 000 habitants avec 47 élus dont 8 femmes, le taux minimal légal remonte à 17,02% avant de s’effondrer à nouveau pour atteindre, au plus bas 12,31% dans les très grandes municipalités de Meknès, Oujda, Agadir et Kénitra dont les conseils municipaux compte 65 élus. Enfin, pour les arrondissements, le nombre d’élus dans les conseils d’arrondissement varient fortement allant de 19 à Casablanca – Anfa à 44 à Rabat – Yacoub El Mansour, faisant ainsi fortement varier le taux de féminisation imposé par la loi. A Anfa, le taux de féminisation imposé est de 31,58%, soit le plus élevé du Maroc. En revanche, à Yacoub El Mansour, il est de 13,64%, soit l’un des plus faibles du Maroc.

Cette complexité légale amène donc à un biais statistique non linéaire posant la question de la représentation des femmes. Dans les communes de moins de 35 000 habitants, le choix d’une place complémentaire, et non d’une liste communale des femmes comme aux élections de 2009, affaiblit leur position, les amenant à se positionner derrière un homme et donc, à être cooptées par ce dernier. Ainsi, deux communes de la province de Khémisset, Laghoualem et Oulmès, n’atteignent pas le seuil légal de 4 femmes siégeant au conseil communal, avec respectivement 2 et 3 femmes seulement. En effet, des conflits politiques très violents lors des élections ont amené à l’absence de scrutin dans deux des principales circonscriptions de Laghoualem et dans l’une d’Oulmès empêchant de fait le vote et donc, amenant à un conseil incomplet.

Maintenant, il s’avère que très peu de communes dépassent le seuil légal. Dans les deux régions Casablanca-Settat et Rabat-Salé-Kénitra, seules 52 communes ont une surreprésentation des femmes par rapport au seuil légal, contre 225 qui appliquent strictement la loi : 19 communes rurales sur 215 soit 8,8% des communes rurales ; 16 municipalités sur 49 soit 32 ,6% des municipalités ; 17 arrondissement sur 26 soit 65,4% des arrondissements.

En effet, pour les scrutins uninominaux, cela suppose que le village ou le quartier soit représenté uniquement par une femme et pour le scrutin de liste, qu’une place éligible en début de liste soit accordée à une femme. Or, il est très difficile pour une femme de s’affirmer comme seule représentante d’un quartier. Ainsi, dans les deux régions de Casablanca-Settat et Rabat-Salé-Kénitra, seules 25 femmes ont réussi à s’imposer sur les 3 927 sièges disponibles : 0,6% des élus au scrutin uninominal, hors place complémentaire, sont donc des femmes. Harhoura est la seule commune de moins de 35 000 habitants où deux femmes ont réussi cet exploit.

Dans les communes de plus de 35 000 habitants et les arrondissements, il semble plus facile aux partis d’accorder une place en position éligible aux femmes, en dehors de la liste qui leur est réservée. Cependant, seules 52 femmes ont été élues sur la liste principale, sur les 1 692 places disponibles soit un taux de féminisation effectif de 3%. L’arrondissement d’Agdal – Ryiad apparaît comme une exception avec 7 femmes élues sur les 30 places de la liste principale. Il faut aussi noter l’effort particulier fait à Kénitra où là encore 7 femmes figurent sur la liste principale qui comprenait cependant 57 noms.

Au final, une toute petite minorité de communes centrales où se concentrent un grand nombre de femmes actives et éduquées ont un conseil municipal largement féminisé du fait d’une réelle volonté des partis de mettre en avant des femmes. Dans les communes intermédiaires, les femmes restent minoritaires et s’imposent difficilement en dehors des quotas imposés par la loi. Par conséquent, si les conseils d’arrondissement sont composés de 23,8% de femmes en moyenne, ceux des municipalités ne le sont qu’à 19,2%, tandis que ceux des communes rurales le sont à 20,7%.

Dans ce contexte, seules 8 communes ont un taux de féminisation de leurs élus dépassant les 30% : les deux communes de Touarga et Méchouar, deux arrondissements de Casablanca (Anfa et Hay Mohammedi) et deux de Rabat (Agdal-Riyad et Souissi), une commune rurale de la province de Khémisset, Aït Ali ou Lahcen, et une petite municipalité de la province de Sidi Kacem, Dar Gueddari. Ensuite, exceptions faites des arrondissements de Sbata, Assoukhour Assawda de Casablanca et de Hassan à Rabat, les 51 communes ayant plus de 25% d’élus femmes sont les communes rurales les moins peuplées des deux régions, auxquelles s’ajoute une seule municipalité.

Plus de femmes candidates améliore-t-il le taux de participation ?

Les communes aux conseils les plus féminisés ont des comportements électoraux très différents car la participation est beaucoup plus faible au sein des arrondissements que des communes rurales, de près de 40 points (36% en moyenne dans les arrondissements, contre 75% dans les communes rurales). De même, les partis en tête sont très différents. Au sein des 10 arrondissements ayant plus de 25% de femmes élues, le PJD est arrivé systématiquement en tête (exception faite de Rabat Souissi, remporté par le PAM). Il réalise ainsi un score moyen de 38%. En revanche, dans les 46 communes rurales, seules 33 avaient des candidats PJD. Le parti n’est arrivé qu’une seule fois en tête et a réalisé un score moyen de 7,9%, soit 30 points de moins que dans les arrondissements. Il apparaît donc que la législation amène à une surreprésentation des femmes dans des contextes politiques très différents, tant sur le plan de la participation que des orientations partisanes. Enfin, il est intéressant de noter que les arrondissements disposant du plus grand nombre de femmes élues sont ceux qui ont connu parmi les taux de participation aux élections les plus élevés, comme Anfa à Casablanca (37% contre 30% en moyenne dans la ville), mais aussi Agdal-Ryad et Souissi à Rabat (seuls arrondissements à dépasser respectivement 45% et 51% de taux de participation). Par ailleurs, ce ne sont pas les arrondissements où le PJD a réalisé ses meilleurs scores, le parti étant favorisé par la faible participation des électeurs. Par conséquent, le choix d’intégrer massivement des femmes aux élections communales dans les arrondissements où les femmes sont les plus autonomes peut s’avérer une stratégie gagnante en termes de mobilisation électorale, mais aussi pour affaiblir le monopole politique du PJD.

Les dynamiques partisanes, peu favorables aux femmes

Or, à l’issue du premier tour, se pose la question de la désignation des présidences de commune. Dans ce cas, les femmes apparaissent particulièrement pénalisées. En effet, seules trois communes rurales sur 215 (soit 1,4%), sont présidées par des femmes : Arbaoua (province de Kénitra) depuis 2009, par Fatna Lkhiyel, figure politique de premier plan du Mouvement populaire, qui a été entre autres, députée de 2002 à 2016, vice-présidente de la Chambre des représentants de 2003 à 2008 et qui est depuis 2017, secrétaire d’Etat chargée de l’Habitat ; Oulad Ziane (province de Berrechid) présidée depuis 2009 par Wafaa El Bouamri, elle aussi membre du bureau politique du Mouvement populaire ; et enfin Laatatra (province de Sidi Bennour) par Kaltoum Naim du RNI, jeune femme de 26 ans le jour de son élection, déjà conseillère communale et provinciale en 2009, fille de l’ancien chef de cercle de Sidi Bennour, Mohammed Naim, qui a réussi à être candidate principale dans une circonscription disposant d’un siège féminin complémentaire, faisant de sa circonscription une des très rares circonscriptions doublement féminine.

Ces trois parcours d’exception attestent de la difficulté de l’affirmation d’un leadership politique féminin. Ces trois présidentes de communes font parties des 25 femmes qui ont été élues en dehors des sièges complémentaires. La première étape vers la présidence est donc l’investiture comme candidate principale dans une circonscription uninominale.

De même, seuls trois arrondissements sur 26 sont présidés par des femmes. Hassan à Rabat, par Souad Zekhnini (PJD), Tabriquet et Bettana à Salé par Karima Boutkhil (PJD) et Rachida Hayel (MP), faisant de Salé la ville où les femmes occupent le plus de fonction à responsabilité.

En revanche, aucune femme n’est présidente d’arrondissement à Casablanca ni au sein du conseil communal de Casablanca. Les femmes sont reléguées aux fonctions secondaires de 6^e, 9^e et 10^e vice-présidentes. C’est une régression par rapport aux scrutins précédents de 2003 et 2009, durant lesquels l’istiqlalienne Yasmina Baddou avait été élue présidente de l’arrondissement d’Anfa.

En 2015, l’arrondissement d’Anfa dispose de la plus forte représentation féminine du Maroc du fait de cet héritage, Yasmina Baddou étant toujours tête de liste pour défendre son mandat.Une stratégie imitée par le PAM et amenant les autres partis, comme le PJD, à placer des femmes en position éligible dans la liste principale. Cependant, le PJD n’a pas souhaité, comme à Salé ou Rabat, promouvoir des femmes à Casablanca.

Enfin, aucune municipalité des deux régions n’est présidée par une femme, faisant véritablement de cet échelon l’un des angles morts de la féminisation.

Conclusion

Les dynamiques partisanes n’ont pas favorisé l’accès des femmes aux présidences de commune. En effet, les partis n’ont que très rarement soutenu des candidatures féminines de premier plan et cela tout particulièrement à Casablanca et Rabat. Le parcours de Yasmina Baddou en 2003 et 2009 fait donc figure d’exception. En 2015, cette dynamique est nationale, aucune femme n’étant élue à la tête d’une grande métropole marocaine comme le fut Fatima-Zahra Mansouri en 2009 à Marrakech. Les rares femmes présidentes de communes se sont affirmées principalement dans des villes périphériques plus petites comme Azilal, Jerada ou Drargua et surtout dans des communes rurales. Le système d’élection à deux tours pour désigner les présidences s’avère donc très défavorable aux femmes, du fait d’une faible volonté des partis à les promouvoir aux fonctions clés. Car si les femmes représentent 21% des conseillères communales, elles ne sont que 17 à présider une commune soit 1,1% des communes marocaines. De même, si elles représentent 37,6% des conseillères régionales, aucune région n’est présidée par une femme. Enfin, elles ne représentent que 4% des conseillers provinciaux et préfectoraux, élus au suffrage indirect et seul, le conseil préfectoral de Marrakech est présidé par une femme. A cela s’ajoute, qu’au sein des différents conseils, les femmes sont systématiquement reléguées à des fonctions secondes et ont très rarement accès aux fonctions clés que sont par exemple les finances ou l’urbanisme. Féminiser les collectivités territoriales s’avère donc un défi immense à relever pour les élections de 2021.

Autonomisation des femmes et affirmation politique : le hiatus marocain ? (Partie 1)

admin — Wed, 10 Apr 2019 09:15:41 +0000

Dans cette première partie, Alicia François et David Goeury proposent une analyse fine des dynamiques d’autonomisation des femmes, à partir d’une série d’indicateurs liés aux niveaux d’éducation, à l’âge au mariage, à la fécondité, au taux d’activité et à l’accès à des revenus monétaires directs. Ils mettent en avant la complexité des disparités territoriales selon les milieux de vie.

Dans une seconde partie à paraître, ils s’intéresseront cette fois à la représentation politique des femmes au sein des conseils élus. Et montreront que la logique règlementaire adoptée a favorisé la féminisation dans les communes les moins peuplées du royaume, sans pour autant renforcer l’accès des femmes aux fonctions politiques clés et notamment les présidences des différents conseils.

Pour mieux comprendre les dynamiques à l’œuvre, A. François et D. Goeury proposent une analyse des dynamiques communales à l’échelle nationale qu’ils déclinent à l’échelle des régions de Casablanca-Settat et Rabat-Salé-Kénitra pour mieux saisir l’ampleur des disparités territoriales au sein des deux régions les plus dynamiques du royaume. Pour cela, ils mettent en perspective les données du recensement général de la population et de l’habitat de 2014 avec les données électorales des élections communales de 2015.

Une autonomisation contrastée : des disparités territoriales très importantes et persistantes

Nous choisirons ici de comparer trois milieux de vie :

Les arrondissements, qui désignent les quartiers des six plus grandes villes du Royaume (Casablanca, Rabat, Salé, Marrakech, Tanger, Fès) soit 41 communes qui abritent 7,7 millions de personnes ;
Les municipalités, qui sont les autres communes considérées comme urbaines par l’administration marocaine car densément peuplées et concentrant de nombreux services, soit 215 communes où résident 11,5 millions de personnes ;
Les communes rurales qui sont les communes les moins densément peuplées, soit 1282 communes où habitent 14,5 millions de personnes.

La question de l’autonomie des femmes est difficile à mesurer tant les indicateurs choisis relèvent de perceptions préétablies selon un modèle de société. Aujourd’hui, les organisations internationales privilégient la poursuite des études, l’âge au mariage, la fécondité, le salariat ou l’entrepreneuriat dans un cadre réglementaire. Cependant, il faut souligner que ces phénomènes ne sont pas systématiquement corrélés, notamment dans le cas marocain où la poursuite d’études secondaires et supérieures s’est accrue depuis 2004, tout en étant accompagnée d’un âge au mariage plus précoce qui est de 25,7 ans en 2014 contre 26,3 ans en 2004.

Par conséquent, les disparités à l’échelle nationale en fonction des provinces mais surtout des milieux de vie nécessitent une analyse approfondie.

Les plus grandes disparités relèvent de l’éducation

Dans les arrondissements, seules 26,5% des femmes sont analphabètes tandis que 12,04% sont diplômées du supérieur. En revanche, dans les municipalités, le taux d’analphabétisme est de 10 points supérieur (36,8%) tandis que la part des diplômées du supérieur est divisée par deux, avec 5.8%. Enfin, dans les communes rurales, le taux d’analphabétisme féminin est extrêmement élevé, 60.5%, tandis que les femmes diplômées du supérieur sont très peu nombreuses, 1.02% en moyenne.

Ces niveaux d’éducation très différenciés se traduisent par une différence d’âge au mariage des femmes relativement faible entre les arrondissements (27,8 ans), les municipalités (25,8 ans) et les communes rurales (25,3 ans) ; l’avancée de l’âge au mariage de 2004 à 2014 ayant concerné les villes comme les campagnes.

De même, le comportement démographique converge avec l’indice synthétique de fécondité (ISF) de 1,8 enfant par femme pour les arrondissements, 2,1 dans les municipalités et 2,5 dans les communes rurales. Or, là encore, la fécondité des femmes rurales a continué à baisser, tandis que celle des femmes urbaines a légèrement progressé depuis 2004. Désormais, seules 260 communes ont un taux supérieur à 3, et 30 ont un taux compris entre 4 et 5. En effet, les femmes les moins éduquées imitent les femmes les plus éduquées notamment afin de pouvoir garantir une éducation de qualité à leurs enfants.

Ainsi, le taux de scolarisation des filles de 7 à 12 ans est de 98,1% dans les arrondissements, de 97,5% dans les municipalités et de 90% dans les communes rurales.

Les régions de Casablanca-Settat et Rabat-Salé-Kénitra s’inscrivent dans la même logique, même si les femmes ont un niveau d’éducation légèrement plus élevé. Dans les arrondissements de Casablanca, Rabat et Salé (26 communes où résident 4,8 millions d’habitants), seules 23% sont analphabètes tandis que 13% ont un niveau d’étude supérieur. De même, dans les municipalités des deux régions (49 communes pour 3,1 millions d’habitants), 33% des femmes sont analphabètes et seulement 6,7% sont diplômées du supérieur. Enfin, dans les communes rurales (215 communes pour 3,4 millions d’habitants), plus de 60% sont analphabètes comme dans les autres communes rurales du royaume ; cependant, 3,08% des femmes y sont diplômées du supérieur.

La précocité de l’âge au mariage ne se traduit pas par une fécondité plus importante

Ces niveaux d’éducation différenciés se traduisent dans les arrondissements de Casablanca, Rabat et Salé par un âge au mariage plus tardif, qui dépasse les 28 ans et un indice synthétique de fécondité plus faible, 1,7 enfant par femme. En revanche, la fécondité dans les municipalités et les communes rurales des deux régions est identique à celles du reste du royaume avec respectivement 2,1 enfants et 2,5 enfants par femme, alors que l’âge au mariage y est plus précoce avec 25,5 ans dans les communes urbaines et 23,6 ans dans les communes rurales. Par conséquent, il apparaît que la précocité de l’âge au mariage a peu impacté la fécondité : une seule commune conserve un ISF supérieur à 4 et 33 communes un ISF supérieur à 3.

Par ailleurs, au sein des 12 communes présentant un indice de fécondité inférieur ou égal à 1,5 se retrouvent aussi bien huit arrondissements de Rabat et Casablanca concentrant les diplômées du supérieur comme Souissi, Agdal-Riyad mais aussi deux petites communes rurales isolées de la province de Khémisset, Ait Buyahya El Hajjama et Ait Malek, qui comptent moins de 1% de femmes diplômées du supérieur. Il apparaît donc une très forte convergence des comportements démographiques entre les différents milieux de vie et cela indépendamment du niveau d’éducation.

Les taux de scolarisation des filles de 7 à 12 ans sont comparables aux autres communes du royaume : 98,3% dans les arrondissements, 97,4% dans les municipalités et 90% dans les communes rurales. Seules 15 communes rurales au sein de ces deux régions ont un taux de scolarisation des filles inférieur à 80% ; c’est la commune rurale de Bouqachmir dans la province de Khémisset qui, avec 71%, affiche le plus faible taux. La progression du taux de scolarisation des filles est fortement corrélée à la baisse de la fécondité.

Éducation secondaire ou supérieure, âge plus tardif au mariage et surtout diminution de la fécondité ouvrent normalement la possibilité d’accéder au marché de l’emploi et ainsi à une participation accrue à la vie économique en dehors de la sphère domestique. L’accès à des revenus monétaires directs sans passer par une autorité familiale est considéré comme le véritable indicateur d’autonomie des femmes. Or, les tendances nationales de 2004 à 2014 sont assez complexes.

Baisse du taux d’emploi féminin : resserrement de la mesure de l’activité autour du salariat

Le taux de scolarisation, le pourcentage de diplômées universitaires ont progressé, ce qui indique un accès grandissant à l’éducation formelle et à un investissement des familles pour permettre aux filles d’accéder à des compétences en vue d’une autonomie économique. Cependant, ce processus amène aussi à une mise en invisibilité du travail des femmes qui sont rapidement cantonnées dans la sphère domestique par les recenseurs, qui déploient un idéal type d’emploi selon les standards internationaux, soit une participation directe à des activités marchandes.

Ainsi, il faut souligner plusieurs différences entre le recensement de 2004 et celui de 2014. Premièrement, en 2004, les recenseurs prenaient en compte le travail des enfants à partir de l’âge de 7 ans, alors qu’en 2014, les actifs sont recensés uniquement à partir de l’âge de 15 ans. Le phénomène a certes fortement baissé, seuls 1,5% des enfants de 7 à 15 ans travaillaient en 2014 (62 000 enfants dont 39,9% de filles), mais il existe toujours de manière résiduelle sans apparaître dans le recensement.

Ensuite, il semble important de s’interroger sur la déclaration d’activité. En effet, dans certaines communes rurales, le nombre de femmes actives a fortement baissé entre 2004 et 2014. Ainsi, deux communes rurales limitrophes, Khouzama et Siroua, sises dans la province de Ouarzazate, connues pour leur production de tapis, ont vu le nombre de femmes actives évoluer différemment : la commune de Khouzama qui a le deuxième plus fort taux d’activité féminin du royaume en 2014 (70%) est passée de 2 170 femmes actives à 2 150 en 10 ans, conservant le même nombre de femmes déclarées comme indépendantes et comme femmes aides familiales. En revanche, la commune de Siroua est passée de 2 215 femmes actives à 1 217, (soit 998 femmes désormais recensées comme inactives), dont 60% sont considérées comme indépendantes et 40% comme aides familiales. Ces divergences interrogent donc sur les choix opérés lors du recensement de 2014 pour classer les femmes entre indépendantes, aides familiales et actives.

Par conséquent, à l’échelle nationale, le taux d’activité a diminué et le nombre de femmes actives est passé de 2,65 millions à 2,51 millions amenant à un resserrement de la mesure de l’activité autour du salariat qui couvre désormais 71% des emplois féminins et tout particulièrement le salariat privé avec 57,3% des emplois. 1,4 million de femmes sont désormais salariées dans le privé contre 823 000 en 2004. De même, les salariées dans le public sont passées de 257 000 à 350 000. Il faut aussi noter que les femmes employeurs ont été multipliées par trois, atteignant 50 000 femmes. Par conséquent, l’accès aux emplois de qualité s’est amélioré pour les femmes marocaines.

En revanche, le nombre de femmes indépendantes stagne à 350 000 et surtout le nombre de femmes aides familiales a été divisé par deux. Se pose alors la question de savoir si cela traduit une véritable mise en retrait des femmes des activités économiques familiales ou au contraire, un biais statistique qui ignore la participation de ces dernières à de petites entreprises familiales du fait de leur non déclaration.

Cette situation peut aussi être expliquée par un changement d’horizon des femmes. Ces dernières, du fait d’un accès à l’éducation accrue, souhaitent désormais accéder à des emplois salariés de qualité. Or, malgré un accès plus important au salariat, le marché de l’emploi apparaît comme incapable de répondre aux attentes des femmes qui se déclarent désormais au chômage ; ainsi le taux de chômage de ces dernières s’est hissé à 29,6%.

Plus le taux d’activité dans la commune est élevé, plus le taux de chômage féminin est faible

Or, cette configuration amène de très importantes disparités spatiales entre les communes, car les emplois salariés privés restent massivement concentrés dans les zones économiques les plus dynamiques et notamment les centres métropolitains. En ce qui concerne les indicateurs de l’activité et du chômage, les arrondissements présentent un taux d’activité féminin plus élevé, 29,9% et un taux de chômage féminin de 26,4%. Au sein des municipalités, le taux d’activité chute de 10 points à 19% tandis que le taux de chômage progresse de 12 points à 38,6% ; enfin dans les communes rurales, le taux d’activité féminin baisse encore à 11,6% tandis que le taux de chômage s’établit à 35,2%.

Les communes rurales peuvent se caractériser par un très faible taux d’activité et un très faible taux de chômage : les femmes ayant renoncé à chercher un emploi salarié du fait de l’inexistence de ces derniers en milieu rural alors que dans certains arrondissements populaires des grandes métropoles et de nombreuses villes moyennes, de nombreuses femmes sont à la recherche active d’un emploi salarié même si ces derniers sont rares.

Dans les régions de Casablanca-Settat et Rabat-Salé-Kénitra, ces clivages sont encore plus forts du fait de la dynamique économique très forte des métropoles. Ainsi, les arrondissements et les municipalités ont des taux d’activité féminin plus élevés de 5 points (respectivement 34% et 24%), tandis que celui des communes rurales est légèrement plus faible (11,2%). Par ailleurs, les taux de chômage féminin sont plus faibles : 25,6% pour les arrondissements, 32,3% pour les municipalités et 33,3% pour les communes rurales. Ainsi, les communes disposant des plus forts taux d’activité, soit supérieurs à 40%, ont un taux de chômage féminin inférieur à la moyenne nationale de 13 points avec 16,1%. En revanche, le taux de chômage féminin dépasse 50% dans 40 communes qui ont un taux d’activité féminin moyen de 8,7%.

Des disparités territoriales croissantes entre les métropoles et les communes rurales

Au sein des deux régions de Casablanca-Settat et Rabat-Salé-Kénitra, les inégalités socio-territoriales sont donc particulièrement élevées malgré la relative proximité entre les communes. Agdal Ryad à Rabat présente ainsi une configuration exceptionnelle, avec un taux d’activité féminin de 47,4%, un chômage féminin très faible (11.1%), couplé à un taux d’éducation du supérieur de 39,3%, d’un ISF de 1,5 et d’un âge au mariage parmi les plus tardifs (30 ans), comparable aux standards des pays les plus avancés. Cette configuration se retrouve dans l’arrondissement de Rabat Souissi mais aussi dans la petite commune littorale d’Harhoura, de 15 361 habitants en 2014 qui abrite de nombreux cadres travaillant à Rabat. Ces deux communes ont un taux de diplômées du supérieur dépassant les 30%, contre 5,4% à l’échelle nationale. Cette singularité est à comprendre dans le cadre de découpages administratifs associés à des politiques d’aménagement, privilégiant les zones villas et les immeubles de standing favorisant une forte sélection sociale. Les autres arrondissements présentant des taux particulièrement élevés de diplômées du supérieur sont en fait beaucoup plus peuplés et aussi beaucoup plus mixtes socialement, comme Hassan à Rabat, ou Al Maarif, Anfa, Assoukhour Assawda à Casablanca qui dépassent les 15% de diplômées du supérieur.

Ces communes sont aussi celles qui disposent des taux d’activité féminin les plus élevés. Ils dépassent les 40% uniquement dans sept communes : les arrondissements de Rabat (Agdal Ryad, Souissi, Hassan) avec la commune de Touarga liée au Palais royal et deux arrondissements de Casablanca (El Maarif, Anfa), auxquels s’ajoute la commune d’Harhoura, présentée précédemment. En revanche, les plus faibles taux d’activité féminin se trouvent dans des communes rurales, dont 26 ont un taux inférieur à 5%. Au sein de ces communes, seules 0,6% des femmes sont diplômées du supérieur. Cependant, leur fécondité fluctue entre 1,9 et 4,2, de même le taux de scolarisation des filles de 7 à 12 ans varie entre 71% et 95,6%, attestant de situations familiales et scolaires très différentes. Quelques communes présentent un cumul d’indicateurs attestant de leur maintien dans une dynamique très peu favorable aux femmes comme Bni Yagrine dans la province de Settat, où seules 36 femmes sur 6 178 sont déclarées comme actives ; aucune n’est diplômée du supérieur, seules 2,1% ont poursuivi des études secondaires, tandis que seulement 75,2% des filles sont scolarisées, l’indice synthétique de fécondité restant particulièrement élevé avec 3,2 enfants par femmes.

Conclusion

Malgré un cadre réglementaire qui renforce l’autonomie des femmes, il apparaît que le Maroc a été marqué par une phase complexe de régression durant la dernière décennie. Avancée de l’âge au mariage des femmes, recul du taux d’activité féminin et augmentation du taux de chômage des femmes apparaissent comme divergentes du cadre juridique et des efforts de promotion des femmes. Cependant, les phénomènes sont plus complexes : les femmes ont bénéficié d’un accès plus important à l’emploi salarié, à la création d’entreprises grâce à un niveau d’éducation plus élevé amenant à un changement d’horizon économique. Or, seuls quelques quartiers des grandes métropoles concentrent les opportunités pour les femmes amenant à une polarisation croissante du territoire marocain et des inégalités grandissantes entre ces métropoles et le reste du territoire.