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{"id":2343,"date":"2018-10-22T09:49:12","date_gmt":"2018-10-22T08:49:12","guid":{"rendered":"http:\/\/old.tafra.ma\/?p=2343"},"modified":"2018-10-29T10:01:38","modified_gmt":"2018-10-29T10:01:38","slug":"azzedine-akesbi-une-loi-dacces-a-linformation-pourquoi-faire","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/old.tafra.ma\/azzedine-akesbi-une-loi-dacces-a-linformation-pourquoi-faire\/","title":{"rendered":"Azzedine Akesbi &#8211; Une loi d&#8217;acc\u00e8s \u00e0 l&#8217;information, pourquoi faire ?"},"content":{"rendered":"<p><iframe loading=\"lazy\" title=\"Azeddine Akesbi - Une loi d&#039;acc\u00e8s \u00e0 l&#039;information, pourquoi faire ?\" width=\"810\" height=\"456\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/U7ALbamrqk0?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture\" allowfullscreen><\/iframe><\/p>\n<h1><strong>Pourquoi une loi d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information et dans quel contexte son besoin est-il apparu\u00a0?<\/strong><\/h1>\n<p>Cette loi a pris du temps pour \u00eatre adopt\u00e9e. De 2012 \u00e0 2018, il y a eu plusieurs versions et c\u2019est une loi qui a \u00e9t\u00e9, disons, incluse dans l\u2019article 27 de la Constitution, qui a reconnu le principe au citoyen marocain d\u2019acc\u00e9der \u00e0 l\u2019information avec quelques d\u00e9limitations, notamment celles qui concernent la d\u00e9fense nationale, la s\u00e9curit\u00e9 nationale et l\u2019information personnelle. Mais effectivement, il est pr\u00e9vu d\u2019avoir une loi pour donner les d\u00e9tails ou les modalit\u00e9s d\u2019application de ce principe.<\/p>\n<p>Maintenant, la loi vient d\u2019\u00eatre adopt\u00e9e et c\u2019est une loi qui ne correspond pas tout \u00e0 fait aux attentes, en tous cas des acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile. C\u2019est une loi, bien \u00e9videmment, qui a des c\u00f4t\u00e9s positifs, on peut les mentionner\u00a0: elle reconnait globalement le droit d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information aux citoyens et aussi aux \u00e9trangers r\u00e9sidants en situation r\u00e9guli\u00e8re au Maroc. Elle reconnait aussi le droit d\u2019avoir une information proactive de la part des administrations et du gouvernement\u00a0; elle liste quelques domaines o\u00f9 l\u2019information doit \u00eatre accessible de mani\u00e8re automatique. Voil\u00e0 globalement les aspects positifs, qu\u2019on pourrait consid\u00e9rer comme positifs de cette loi.<\/p>\n<p>Maintenant, je pense qu\u2019il faut souligner surtout beaucoup de limitations. Cette loi est en dessous de ce qui est pr\u00e9vu dans l\u2019article 27, elle est beaucoup plus restrictive, elle introduit \u00e9norm\u00e9ment d\u2019exceptions, des exceptions absolues aussi bien dans les domaines mentionn\u00e9s par l\u2019article 27 que d\u2019autres qui ne sont pas mentionn\u00e9s. Par exemple, ne pas donner l\u2019information dans le domaine \u00e9conomique et financier, mon\u00e9taire et beaucoup d\u2019autres. Il y a toute une liste d\u2019exceptions, enfin, qui sont exclues de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information et qui ne sont pas dans l\u2019article 27.<\/p>\n<p>Mais au-del\u00e0 de tout \u00e7a, il y beaucoup de d\u00e9lais pour acc\u00e9der \u00e0 l\u2019information. Il y a \u00e9norm\u00e9ment de pouvoir discr\u00e9tionnaire entre les mains de l\u2019administration pour donner ou ne pas donner l\u2019information et le plus pr\u00e9occupant, c\u2019est qu\u2019on a introduit un article qui fait que si quelqu\u2019un utilise l\u2019information qu\u2019il re\u00e7oit et qu\u2019elle est jug\u00e9e par l\u2019administration comme \u00e9tant erron\u00e9e, ils menacent d\u2019utiliser l\u2019article 362 du code p\u00e9nal pour poursuivre la personne. Ce qui, en fait, correspond \u00e0 un recul, m\u00eame par rapport \u00e0 la pratique actuelle.<\/p>\n<p>De m\u00eame, il y a \u00e9galement l\u2019absence d\u2019une commission. Il y a une commission mais extr\u00eamement faible, elle n\u2019a pas les attributions, l\u2019ind\u00e9pendance pour garantir l\u2019application de ce droit d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information. Le pr\u00e9sident de la commission est le pr\u00e9sident de l\u2019instance de protection des donn\u00e9es personnelles. L\u2019administration qui doit g\u00e9rer les recours, elle, rel\u00e8ve de cette instance. Globalement, c\u2019est l\u2019administration qui contr\u00f4le, enfin, l\u2019administration au sens large et l\u2019ex\u00e9cutif au sens large qui contr\u00f4lent la possibilit\u00e9 d\u2019appliquer ou non, m\u00eame le minimum qui est pr\u00e9vu dans cette loi.<\/p>\n<p>Donc voil\u00e0, c\u2019est une d\u00e9ception pour ceux qui ont lutt\u00e9 pour l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information, c\u2019est en-de\u00e7\u00e0 des standards internationaux, au point que certains, en tout cas ceux qui ont suivi un peu ce projet, consid\u00e8rent qu\u2019il aurait \u00e9t\u00e9 mieux de garder uniquement l\u2019article 27 de la constitution.<\/p>\n<h1><strong>Quelles sont les possibilit\u00e9s pour les citoyens ou les acteurs engag\u00e9s de faire \u00e9voluer ce texte\u00a0ou en tout cas sa pratique\u00a0?<\/strong><\/h1>\n<p>Je pense que, \u00e0 court terme, faire \u00e9voluer ce texte n\u2019est pas envisageable. Tout simplement parce que tout ce qui pouvait se faire a \u00e9t\u00e9 fait au niveau du plaidoyer aupr\u00e8s des parlementaires, au niveau de diff\u00e9rents acteurs, la soci\u00e9t\u00e9 civile s\u2019est \u00e9norm\u00e9ment investie, elle a \u00e9t\u00e9, disons, la premi\u00e8re \u00e0 \u00e9tudier, \u00e0 faire des propositions etc. mais ils se sont rendu compte qu\u2019il n\u2019y a pas de volont\u00e9 politique d\u2019aller dans ce sens.<\/p>\n<p>D\u2019ailleurs, c\u2019est pour cela qu\u2019il y a eu une premi\u00e8re version assez avanc\u00e9e et ensuite il y a eu un recul. C\u2019est que l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information d\u00e9range au Maroc, v\u00e9ritablement. Il y a des domaines o\u00f9 il y a \u00e9norm\u00e9ment d\u2019opacit\u00e9 et l\u2019\u00e9tude a montr\u00e9 un certain nombre de cas o\u00f9, soit des journalistes, soit des acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile ont \u00e9t\u00e9 sanctionn\u00e9s ou poursuivis etc., tout simplement parce qu\u2019ils voulaient aller dans le sens d\u2019un peu plus de transparence dans la gestion des affaires publiques. Mais peut-\u00eatre il faut que la soci\u00e9t\u00e9 civile utilise le peu qui est dans la loi, notamment travailler sur\u00a0ce qui devrait \u00eatre publi\u00e9 de mani\u00e8re proactive et pousser l\u2019administration \u00e0 \u00e9laborer des plans de publication r\u00e9guliers qui touchent le maximum de domaines o\u00f9 il y a des choses \u00e0 divulguer pour l\u2019int\u00e9r\u00eat du public.<\/p>\n<p>Il y a un point, peut \u00eatre aussi positif, c\u2019\u00e9tait un amendement introduit par la deuxi\u00e8me chambre, la publication des r\u00e9sultats des \u00e9lections, ce qui ne se faisait pas de tout alors que c\u2019est anormal. Que les citoyens, les partis politiques connaissent la carte politique r\u00e9elle dans le d\u00e9tail, c\u2019est quelque chose de tout \u00e0 fait normal, c\u2019est quelque chose qui pourrait \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme positif<strong>.<\/strong><\/p>\n<h1><strong>\u00a0<\/strong><strong>La loi \u00e9voque la protection des lanceurs d\u2019alertes, qu\u2019est-ce que cela vous inspire\u00a0? <\/strong><\/h1>\n<p>C\u2019est \u00e9voqu\u00e9, mais en m\u00eame temps on dit que les gens qui donnent une information peuvent \u00eatre poursuivis. Il y a les deux, c\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019il y a beaucoup d\u2019ambigu\u00eft\u00e9 par rapport \u00e0 \u00e7a, alors qu\u2019on aurait pu \u00eatre clairement explicite en disant\u00a0: \u00ab\u00a0tous les individus qui diffusent une information qui s\u2019av\u00e8re pour l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, sont prot\u00e9g\u00e9s de telle ou telle mani\u00e8re\u00a0\u00bb.<br \/>\nOn n\u2019avait pas besoin d\u2019utiliser le code p\u00e9nal dans le cadre d\u2019une loi d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information, sa place est ailleurs tout simplement. Mais on a, \u00e0 mon avis, introduit cela pour introduire de l\u2019incertitude, de l\u2019intimidation et \u00e9ventuellement la menace r\u00e9elle si on juge qu\u2019une personne a diffus\u00e9 une information qui ne plait pas au pouvoir, tout simplement.<\/p>\n<p>Je pense qu\u2019en mati\u00e8re d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information, c\u2019est un long parcours, c\u2019est une bataille \u00e0 long\/moyen terme. Ce qu\u2019il faut dire, c\u2019est qu\u2019il y a une sorte de d\u00e9connexion entre les tendances d\u2019\u00e9volution lourdes, au niveau de l\u2019environnement technologique, au niveau de la pratique des gens, au niveau des r\u00e9seaux sociaux. Aux niveaux national et international, on va de plus en plus vers des situations d\u2019Open Data, d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information publique de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale etc. Alors qu\u2019on est beaucoup plus frileux, on retient beaucoup plus l\u2019information au Maroc et le comportement des acteurs publics en particulier ne sont pas tr\u00e8s ouverts. Donc il y a un d\u00e9calage qui cr\u00e9e une incoh\u00e9rence et des tensions pour l\u2019avenir. On ne peut pas, \u00e0 mon avis, cacher l\u2019information facilement dans le futur, dans les ann\u00e9es qui viennent.<\/p>\n<p>Malgr\u00e9 ce que dit le gouvernement \u00e0 propos de l\u2019initiative Open Government. Pour que le Maroc soit qualifi\u00e9, ils avaient besoin d\u2019un point pour y acc\u00e9der. Ils l\u2019ont eu avec la loi d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information, quelle que soit la nature de la loi. Mais le fait qu\u2019ils soient dans ce club-l\u00e0, en principe, ils devraient montrer de l\u2019ouverture en mati\u00e8re d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information pour se maintenir dans ce club.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Professeur d\u2019\u00e9conomie, Azeddine Akesbi est consultant, expert de l\u2019Open budget, sp\u00e9cialiste en \u00e9ducation, \u00e9conomie de l\u2019emploi et march\u00e9 du travail, et formation professionnelle.<br \/>\nMembre de plusieurs associations, il a longtemps occup\u00e9 le poste de Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de Transparency Maroc et \u00e0 ce titre, particip\u00e9 au lancement du d\u00e9bat national sur le Droit d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information, d\u00e8s 2010 au Maroc.<br \/>\nDans cette interview, il pr\u00e9sente l\u2019\u00e9tude qu\u2019il a men\u00e9e pour la fondation Heinrich B\u00f6ll (Rabat) sur \u00ab Les enjeux politiques et sociaux autour de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information : facteurs de progr\u00e8s et de r\u00e9sistances \u00bb. <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2345,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"video","meta":[],"categories":[14],"tags":[633,350,342,346,344,347,135,136,348,349,75,345],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/old.tafra.ma\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2343"}],"collection":[{"href":"http:\/\/old.tafra.ma\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/old.tafra.ma\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/old.tafra.ma\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/old.tafra.ma\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2343"}],"version-history":[{"count":2,"href":"http:\/\/old.tafra.ma\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2343\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2355,"href":"http:\/\/old.tafra.ma\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2343\/revisions\/2355"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/old.tafra.ma\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2345"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/old.tafra.ma\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2343"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/old.tafra.ma\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2343"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/old.tafra.ma\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2343"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}